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市人大代表唐波:“一段記憶”讓我持續關注公益訴訟
2019-08-15|資訊來源: 奉節人才網|查看: 771

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自2008年當選起算,我已連續三屆擔任重慶市人大代表,累計提出議案、建議59條。每一年的建議,我都努力聚焦推動重點法律落實和法治建設取得實效。


在重慶市五屆人大一次會議上,我提出《關于推動檢察機關辦理公益訴訟案件工作的建議》。為什么要把公益訴訟作為關注重點?除了公益訴訟本身的“熱度”外,也與我的“兩個身份”和“一段記憶”緊密相關。


我于1993年8月成為律師,法律在我心中莊嚴神圣。自法律正式確定檢察機關提起公益訴訟制度以來,我就對這項工作保持高度關注。公益訴訟檢察旨在保障國家利益和社會公共利益,作為一名人大代表,我也希望以自己的綿薄之力,助推檢察機關這項破解“公地悲劇”的新職能有效實施。


而“一段記憶”則是來源于我十幾年前的一次調研。當時,我的家鄉重慶市奉節縣煤炭行業產值占到全縣GDP的一半,一度成為全國產煤百強縣之一。這種“一煤獨大”的經濟結構給奉節帶來發展的同時,卻給當地生態環境造成傷害。我在奉節縣草堂鎮調研時,就從當地群眾口中了解到,因為連日暴雨,造成當地多座多年堆積的煤矸石山出現滑坡,破壞了企業廠房、村民農田,而且廢渣泥水流入當地的草堂河,嚴重影響群眾生活用水。但依據當時的條件,對侵權責任人無法鎖定,對侵害公共利益的證據也很難確定。這起案件的情況其實與現在公益訴訟案件契合度很高。


塵封的記憶被打開后,激發了我思考公益訴訟工作的熱情。從2017年8月開始,我就有針對性地對重慶市檢察機關開展公益訴訟工作情況,通過座談交流、案例分析等方式進行調研。我發現重慶檢察機關率先行動,扎實開展了系列工作,辦理了一大批有影響力、首創性的案件。但不能忽視的是,作為一項方興未艾的“大工程”,在線索摸排、調查取證、人才隊伍建設等方面,檢察機關也還存在困難和問題。


2018年1月,我在《關于推動檢察機關辦理公益訴訟案件工作的建議》中,提到當時存在的案件線索摸排面窄、調查取證工作困難、辦案隊伍力量薄弱、程序性規定不明確這四個“癥結”,并建議市檢察機關對公益訴訟出現的新情況、新問題,認真研判,制定相應的措施和辦法,更好地指導轄區各級檢察院做好公益訴訟工作。


令我欣喜的是,我的建議提出后,很快就得到了重慶市檢察院的回復。檢察機關在回復中肯定了我的調研成果,并在制發的檢察工作要點中對我的建議內容進行了吸收采納。同時,檢察機關也表示,下一步將在加強工作調研,摸清問題底數的情況下,確定全市公益訴訟工作年度會議制度,堅持專項推動、專案帶動的工作方式,以辦準辦好一批有影響力的案件為核心,確保專項行動取得實效,帶動公益訴訟工作全面健康發展。


目前,我跟蹤了解到,重慶檢察機關出臺了全國首個公益訴訟巡查工作辦法,開展了公益訴訟“回頭看”專項行動以及為期兩年的“保護長江母親河”公益訴訟專項行動。在內設機構改革后,還成立了專門的公益訴訟部門。這些都讓我真切地感受到了重慶檢察機關重視代表建議,堅持問題導向,做好公益訴訟工作的決心和信心。


下一步,我將持續關注公益訴訟工作,特別是在公益訴訟的立案標準、介入方式、綜合保障等方面進行進一步思考,讓公共利益、社會利益在法律監督中得到更好的保護。


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